K otsenke otchnosti ucheta posevnykh ploshchadei na Ukraine

— 9 —

точнее, чем в 1925 году, имевший место в 1926 году прирост площади должен был бы оказаться в значительной мере мифом. Мы знаем, что прирост площади в 1926 году есть достоверный факт, поэтому, если разница в недоучете посевной площади в 1926 году по сравнению с 1925 годом и возможна, то незначительная. Какой же из установленных процентов вероятнее: 3,9 или 6,6?

Процент расхождения площадей, установленный по данным за 1926 год, основывается на значительно большем числе наблюдений и, с этой стороны, представляется более устойчивым. С другой стороны, можно думать, что бюджетным обследованием посевная площадь за 1925 год учтена несколько точнее, за 1926 год, так как площадь за 1925 год проверена методом баланса продукции. У нас были бы большие осования отдать предпочтения данным за 1925 год, если бы эти данные по всем естественно-историческим районам находились в более или менее правильном отношении к данным 1926 года. Между тем, средний украинский процент расхождения в 1925 году выше, чем в 1926 году, только за счет Левобережья и Правобережья. Данные в Степи совпадают (4,7%), а в Полесьи площадь за 1925 год дает даже меньшее расхождение, чем за 1926 год. Повышенное расхождение данных в 1925 году в Правобережьи и Левобережьи об'ясняется в значительной мере тем, что в сравни= ваемых материалах по этим областям получили относительно большее представительство арендующие хозяйства, как это видно из приведенных выше данных.

Что же касается данных 1926 года, то они в меньшей мере страдают указанной нетипичностью, так как весенним опросом 1926 года аренда учтена полнее, и в большем числе наблюдений должна получить представительство, более соответствующее ее месту в общей массе крестьянских хозяйств.

Сравнительное все же не дает нам полных оснований взять данные за один какой-либо год, отвергнув данные за другой. Наиболее правильным будет заключить, что истинное расхождение посевных площадей по о б с л е д о в а н н ы м б ю д ж е т а м и и в е с е н н и м о п р о с о м х оз я й с т в а м, находится в пределах от 3,9 до 6,6%.

Для выяснения недоучета в с е й п о с е в н о й п л о щ а д и необходимо учесть противоположную ошибку, какую дает распространение выборочных данных на все число крестьянских хозяйств. Эта ошибка для 1926 года исчислена в 2,1%. Т а к и м о б р а з о м, н е д о у ч е т п о с е в н о й п л ощ а д и н а о с н о в а н и и р а с с м о т р е н н ы х д а н н ы х м о ж е т б ы т ь о п р е д е л е н, к а к м а к с и м у м, в п р е д е л а х от 1,8% до 4,5%.

Расхождение площадей отдельных культур видно из следующих данных, основывающихся на подсчете 932 хозяйств за 1926 год и 444 хозяйств за 1925 год.

Данные бюджетов больше (+) — меньше (—), в %% :

-----	1925 г.	1926 г.
Рожь озимая . . . . . .	+ 3,2	+ 0,5
Пшеница озимая . . . .	+ 14,3	+ 8,5
Пшеница яровая . . . .	+ 9,6	+ 5,4
Ячмень . . . . . . . .	+ 2,5	+ 2,0
Овес . . . . . . . . .	+ 3,3	+ 4,2
Гречиха . . . . . . . .	+14,3	+ 11,3
Просо . . . . . . . .	+ 4,1	+ 4,8
Кукуруза . . . . . . .	+ 7,6	+ 3,3
Картофель . . . . . . .	+ 17,5	- 0,1
Масличные . . . . . .	+ 12,0	+ 0,7

— 10 —

За оба года бюджетами относительно полнее зарегестрированна площадь гречихи и пшеницы, в 1925 году сверх того - картофеля и масличных культур. Более подробные данные о расхождении отдельных культур по естественн-историческим районам приводятся в приложении. Однако, интерес к этимданным несколько ослабевает, так как бюджеты, регистрирующие иную категорию площадей, чем весенний опрос (разница в аренде и сдаче), естественно, длжны дать несколько иную пропорцию культур.

В какой степени относительно более сильное расхождение той или иной отдельной культуры по сравнению с другою можно отнести исключительно на счет ее фактического недоучета, имеющиеся материалы не позволяют установить.

Особо стоит серьезный вопрос об учете с п е ц и а л ь н ы х т е х н ич е с к и х к у л ь т у р, имеющих относительно небольшое распространение. Вопрос этот возникает не потому, что данные о специальных культурах преуменьшаются населением, а потому, что сущестыующий метод не гарантирует необходимой точности учета специальных культур, особенно имеющих локализованное или же гнездовое распространение (табак, хмель, свекла и др.). Тут возможны значительные отклонения от действительности, благодаря непрезентативности данных. Учет площадей отдельных специальных культур требует особых приемов, которые в настоящее время ЦСУ разрабатываются.

ПРОВЕРКА ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ПУТЕМ ОБМЕРА.

Летом 1926 года на Украине была произведена выборочная проверка посевных площадей путем геодезического измерения. Непосредственно данные весеннего опроса, как выборочного обследования, можно было бы проверить только путем обмера посевных площадей отдельных хозяйств, подвергнутых весеннему опросу. Однако, такая постановка средств не гарантирует точности, так как обмер должен опираться на опрос домохозяев о числе и месте нахождения их полосок, что не исключает возможности утайки полосок. Поэтому ЦСУ избрало способ, примененный в 1925 г. на Северном Кавказе,—это обмер посевных площадей целых земельных обществ и селений.

Результаты обмера в этом случае нельзя сравнить непосредственно с данными весеннего опроса, т. к. последний, благодаря небольшому числу опрашиваемых хозяйств, е позволяет производить исчисление всей посевной площади п о т а к и м м е л к и м е д и н и ц а м, к а к н а с е л е н н ы й п у н к т. Сравнение площадей по обмеру возможно с данными сплошных налоговых списков и только через их посредство и с данными весеннего опроса. Естественно, что расхождение данных обмера и налоговых списков может быть перенесено на данные весеннего опроса только с учетом разницы, существующей между данными налоговых списков и весеннего опроса. Как правило, данные весеннего опроса на Украине выше данных налоговых списков, откуда расхождение площадей по обмеру и налоговым спискам при перенесении на площадь по весеннему опросу должно быть соответственно уменьшено.

При поселенном способе обмера посевной площади тоже возможет ряд затруднений в районах с сильно развитой межселенной черезполосицей, где трудно собрать всю посевную площадь данного населенного пункта. Чтобы избежать этой трудности, а также в целях возможного упрощения работ, в виду недостатка средств решено было произвести обмер в землеустроенных населенных пунктах. В некоторых округах, как увидим

— 11 —

ниже, обмер производился и в неземлеустроенных пунктах. Для производства обмера ЦСУ были намечены следующие 10 округов, взятые в разных естественно-исторических районах Украины: по Полесью— Черниговский и Конотопский; по Правобережью—Киевский и Белоцерковский; по Левобережью—Полтавский и Прилукский; по Степи— Одесский, Николаевский, Мариупольский и Екатеринославский.

В каждом из округов, сообразно со средствами, можно было обмерить 1.000 — 1.500 десятин посева, т. е. площадь одного или двух населенных пунктов без разделения по культурам.

По соглашению, состоявшемуся между ЦСУ и НКЗ, обмер должны были произвести районные землеустроители, или в случае их отсутствия, землемеры окружного отдела с участием представителей от статистических земельных оранов, а также от подлежащих оберу земельных обществ и сельсоветов. Право выбора технического приема обмера площадей предоставлено было окружным земельным отделам; при этом допускались упрощенные приемы отбора (с'емка по румбам или только лентою по полям), но гарантирующие необходимую точность.

Результаты обмера записывались в виде актов, которые должны были быть представлены в ЦСУ. Обмер производился в июне-июле, после окончания весеннего опроса. Ниже прриводится краткое описание обмеров и их результаты в сопоставлении с данными налоговых списков по отдельным округам.

1. Белоцерковский округ. Обмер площадейпоизведен в начале июля в селах Саверцы и Новоселица Кожанского района. Село Саверцы состоит из 2 земельных обществ, землеустроенныхв 1925 году. Севооборот четырехпольный. Обмер производился по полям севооборота и дал следующие результаты: из 996,0 десятин пашни озимыми хлебами заняти 260,4 десятины, яровыми—478,2 д., а всего под посевом находится 738,6 десятин.

Налоговыми списками зарегестрировано : озимых 244,9 десятин, яровых 490,7 дес., всего посева 957,5 десятин.

Для сравнения данных обмера с данными налоговых списков необходимо выделить из данных налоговых списков площадь усадебного посева. Это исключение не было выполнено на месте производства обмера и сейчас может быть произведено приближенно. По данным весеннего опроса в селе Новоселица цсадебных посевов числится 13,9% всей посевной площади; исключая усадебные посевы в указанном размере, получим общую площадь полевого посева по данным налоговых списков в размере824,4 дес., т. е. на 4,1% меньше по сравнению с данными обмера. Этот процент расхождения в силу допущенных исчислений скорее преувеличен, чем преуменьшен. Общий результат обмера посевных площадей по Саверцам и Новоселице представляется в таком виде:

-----	Десятин по обмеру	Десятин по налоговым спискам	Отношение данных налог. списков к дан. обмера в %%
Саверцы . . . . .	738,6	735,6	— 0,4
Новоселица . . . .	(859,5)	(824,4)	(— 4,1)
Итого . .	1.560,0	1.560,0	— 2,4

— 12 —

2. Конотопский округ. Обмер посевной площади произведен в конце июля по селам: Западня Дмитриевского района, Закревщине Бахмачского района и хутору Графскому Конотопского района. Закревщина состоит из 2 земельных обществ, насчитывающих 107 хозяйств, Западня—1 земельное общество в 100 хоз., Графский тоже состоит из 1 земельного общества в 167 хозяйств. Все общества землеустроены: Закревщина—в 1925 году, остальные общества— в 1924 году. Севооборот установлен четырехполосный. Пахотные земли в Западне и Закревщине находятся в 2 участках, а в Графском—в одном. Аренда развита слабо ; преобладает внутреселенная издольная форма. Обмер посевов производился лентой по полям севооборота и дал следующие результаты:

Посевная площадь в десятинах:

-----	По данным обмера	По данным налоговых списков	Отношение данных налог. списков к дан. обмера в %%
с. Закревщина . .	402,4	431,9	+ 7,3
с. Западня . . . .	216,7	210,5	- 2,9
х. Графский . . . .	444,0	378,5	- 14,8
Итого . .	1.063,1	1.020,9	- 4,0

3. Полтавский округ. Обмер посевной площади произведен в середине июля по селу Великое-Ладыжино Руновщанского района и по с. Федоровке Чутовского района. Великое-Ладыжино состоит из 1 земельного общества, неземлеустроенного. Пашня находится на 11 участках. Обмер был произведен в первой половине июля. О способе обмера участковый землеустроитель сообщает: ,,Для упрощения работы, придерживаясь наибольшей точности, нужно было определить землепользование общества по межевым участкам, которые вошли полностью, а также ползование частями межевых участков, разбросанных около главного массива, пользуясь плановыми данными, главным образом планами и экспликациями специального меживания. Эта работа была произведена до выхода в поле. Пользуясь достаточно точым и полным материалом, в натуре установлены были межи тех межевых участков специального меживания, которые целиком отошли к обществу, проверены были линии окружных меж, измерены участки,которые нааходились под толокою, исчислены площади по каждому межевому участку, определена общая площадь паров и, после исклюячения этих площадей из площади межевого участка, определена была площадь посевов по отдельному межевому участку специального межевания, что и указано в экспликации схематического плана. Площади же тех участков, которые составляют часть межевого участка, были определены измерением их в натуре“.

==Результаты обмера в сопоставлении с данными налоговых списков таковы:==

-----	Десятин по обмеру	Десятин по налоговым спискам
Усадьбы . . . . .	84,9	61,2
Пашни . . . . . . .	851,6	863,5
Сенокосы . . . . . .	31,5	21 2
Всей удобной . . . .	968,0	945,9
Посева . . . . . . .	695,8	660,4

— 13 —

Посевная площадь недоучета налоговыми списками на 5,1%, а вся удобная земля недоучтена только на 2,0%.

Село Федоровка состоит из 3 земельных обществ, из которых превое и второе неземлеустроены, а третье землеустроено. Обмеру была подвергнута площадь первых 2 неземлеустроеных обществ. Площадь пашни, по данным обмера, равна 962,8 десятины. Налоговыми списками зарегестрировано 951,8 десятины, т. е. 1,1% меньше по сравнению с данными измерения. Что же касается площади посева, то она определена по обмеру в 825,3 десятины против 897,3 десятины по налоговым спискам, т. е. на 72 дес меньше. По мнению окрастатбюро, расхождение об'ясняется тем, что к моменту производства обмера некоторые посевы были скошены на траву, а площадь вспахана под озимые, почему эти участки могли попасть по обмеру в паровой клин, в то время как по налоговым спискам числились в посевах, тем более, что по обмеру площади толоки или пара установлена приблизительно на 70 дес. больше итогов предварительных сведений крестьян о площади отдыхающей земли. Поэтому данные обмера посевной площади по с. Федоровке несравнимы с данными налоговых списков. Сравнение пашни, а также высказанные окрстатбюро соображения убеждают, что сколько-нибудь заметного недоучета посевной площади по селу Федоровке нет.

4. Прилукский округ. Обмер произведен в первой половине июля в селе Поддубовка Теровского района. Поддубовка—большое село, состоящее из 2 земельных обществ и насчитывающее, по данным налоговых списков 1926 года, 401 хозяйства. Землеустройство произведено в 1925 году. В каждом обществе установлен четырехпольный севооборот с запольным участком. Обмер производился лентой, при чем в каждом поле обмерялись только незасеянные участки, а в толочном клину—засеянные. Исчисление общей площади под посевом произведено на основании данных землеустройства о количестве пахатной земли путем исключения установленных обмеров незасеянных участков и присоеденения засеянных в толочном клину. Обмером установлено в селе Поддубовке 1.161,7 дес. посева, включая и 15 дес., аредованныз на земле соседних селений. Налоговыми списками зарегестрированно 1.129,5 дес. Недоучет посева по налоговым спискам состтавляет 32,2 дес. или 2,8%.

5. Черниговский округ. Обмер посевной площади произведен 28 июня—4 июля в большом селе Г о р о б о в н е Куликовского района. Село Горобово насчитывает 298 хозяйств и состоит из одного земельного общества, землеустроенного в 1923-24 г. Севооборот в селе Горобове—четырехпольный. Форма землепользования—четырехполосная : в каждом поле отведено по 2 участка в виду разного количества земли. Аренда и сдача земли слабо развиты и преобладает внутриселенная форма.

Обмер произведен лентою по полям севооборота.

Результаты обмера таковы: усадебных земель в селе Горобове насчитывается 333 дес. и 1.787 кв. саж., из них под улицами, площадями, кладбищами—28 д. 2.353 кв. саж, под дворами и постройками— 48 дес. 2.328 дес. 876 кв. саж , занято садами и разными огородными культурами—248 дес. 876 кв. саж. и оставлено под толоку—7 дес. 1.060 кв. саж , как прилегающих к толочному клину. Пахтоной земли в с. Горобове насчитывется 2.111 дес. 2.166 кв. саж , из них неудобной для посева : под дорогами—29 дес. 595 кв. саж., под болотами—103 дес. 1.919 кв.с., итого неудобной—133 д. 114 кв саж. ; удобной и пригодной для посева—1.978 дес. 2.052 кв. с., из которых под разные яровые культуры